十堰市健康促进与教育十三五规划

来源: 十堰市卫计委     |    作者:      |     发布日期: 2018-01-03     |     [      ]

关于印发《十堰市健康促进与教育十三五规划》的通知

 

各县市区卫生计生局、爱卫办,十堰经济开发区文教卫局、武当山特区社会事务局、市卫计委东风卫生局: 

为持续推进我市健康促进与教育工作,提升全民健康素养和健康水平,进一步推进健康十堰建设,市卫生计生委编制了《十堰市健康促进与教育十三五规划》,现印发给你们,请认真贯彻执行。 

附件:十堰市健康促进与教育十三五规划 

   

  

十堰市卫生和计划生育委员会 十堰市爱国卫生运动委员会办公室 

  

  

                              20171123 

  

  


 


 

附件 

十堰市健康促进与教育十三五规划 

  

“十三五”时期是推进健康十堰建设的关键阶段。健康促进与教育工作作为卫生与健康事业的重要组成部分,对于提升全民健康素养和健康水平、促进经济社会可持续发展具有重要意义。为贯彻落实全国卫生与健康大会精神,推进健康十堰建设,促进我市健康促进与教育教育工作的全面发展,根据《“健康中国2030”规划纲要》、《关于加强健康促进与教育的指导意见》、《“十三五”全国健康促进与教育工作规划》以及《健康湖北2030行动纲要》、《湖北省健康促进与教育十三五规划》等文件精神,编制本规划。 

一、规划背景 

“十二五”时期,我市健康促进与教育事业取得明显成效,健康促进与教育工作机制进一步完善,卫生城市、健康促进县(市、区)创建成效显著,居民健康素养水平不断提升,2015年全市居民健康素养水平达到12.3.%,为维护和保障人民健康奠定了重要基础。但是,随着农村城镇化、人口老龄化的进展和人们生活方式的转变,我市健康促进与教育工作仍面临着居民健康素养水平偏低、跨部门行动应对健康问题的局面尚未形成、健康促进与教育的服务能力与群众的健康需求相比仍有差距等诸多挑战。 

“十三五”时期,我市健康促进与教育工作面临着新形势、新任务。全国、全省卫生与健康大会强调要倡导健康文明的生活方式,建立健全健康教育体系,提升全民健康素养。《“健康中国2030”规划纲要》提出到2030年,全民健康素养大幅提高,健康生活方式得到全面普及,有利于健康的生产生活环境基本形成。十部委《关于加强健康促进与教育的指导意见》要求推进“把健康融入所有政策”、创造健康支持性环境、培养自主自律的健康行为、营造健康社会氛围、加强健康促进与教育体系建设。《健康湖北2030行动纲要》提出了坚持健康优先,将促进健康融入公共政策制定实施的全过程,逐步建成健康环境、健康人群、健康社会和健康发展和谐统一的健康促进型社会,到2020年居民健康素养达到25%。 

二、指导思想 

高举习近平新时期中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和十九大精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和在全国卫生与健康大会上的讲话精神,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持“以基层为重点,以改革创新为动力,预防为主,中西医并重,把健康融入所有政策,人民共建共享”的卫生与健康工作方针,以推进“健康十堰”全民行动为主线,以提高人民健康水平为中心,以健康促进县(市、区)建设为抓手,以基本公共卫生服务健康教育为基础,不断推动健康促进与健康教育体制机制创新,大力开展健康支持性环境建设,积极整合健康促进与健康教育资源,着力提升城乡居民健康素养水平,切实促进人群健康与环境健康协调发展,推进健康十堰建设。 

三、主要目标 

2020年,健康的生活方式和行为基本普及,人民群众维护和促进自身健康的意识和能力有较大提升,“把健康融入所有政策”方针有效实施,健康促进县(区)和健康支持性环境建设取得明显成效,健康促进与教育工作体系建设得到加强。全市居民健康素养水平达到25%,影响健康的社会、环境等因素得到进一步改善,人民群众健康福祉不断增进。 

主要发展指标 

领域 

主要指标 

2020年 

目标 

2016年 

水平 

指标性质 

健康 

生活 

居民健康素养水平(%) 

25 

12.3 

预期性 

15岁以上成人烟草使用流行率(%) 

<25 

 

预期性 

健康 

环境 

健康促进县区比例(%) 

60 

50 

预期性 

每县区健康促进医院比例(%) 

40 

 

预期性 

每县区健康促进社区/村比例(%) 

20 

 

预期性 

每县区健康家庭比例(%) 

20 

 

预期性 

国家级健康教育示范基地建设 

2个 

1个 

预期性 

健康 

保障 

区域健康教育专业机构人员配置率 

1.75 

-- 

预期性 

 

四、重点工程 

(一)落实“健康融入所有政策”。广泛宣传倡导公共政策对公众健康的重要影响作用,推动“健康融入所有政策”落到实处。开展高层倡导,在当地党委政府领导下,建立覆盖各个部门的健康促进工作决策机制和协调机制,统筹领导当地健康促进与教育工作。推动将促进健康的理念融入公共政策制定实施的全过程,建立公共政策审查机制,积极支持各部门建立和实施健康影响评价评估制度。针对威胁当地居民健康的主要问题,研究制订综合防治策略和干预措施,联合相关部门开展跨部门健康行动,应对和解决威胁当地居民健康的主要问题。 

(二)创建健康支持性环境。将健康促进县(市、区)建设纳入卫生城市和健康城市建设的前置条件,与慢病防治示范区建设相结合,积极开展健康社区、健康单位、健康学校、健康家庭、健康食堂、健康餐厅/酒店、健康步道、健康小屋(健康加油站)、健康一条街、健康主题公园等各种类型的健康支持性环境(健康细胞工程)建设。针对不同场所、不同人群的主要健康问题及主要健康影响因素,研究制定综合防治策略和干预措施,指导相关部门和单位开展健康管理制度建设、健康服务提供、健康素养提升等工作。广泛宣传居民健康素养基本知识和技能,开展健康生活方式倡导活动,强化健康自我管理意识,推动健康责任的社会化和全民化。制订完善创建标准和工作规范,做好效果评价和经验总结推广,推动健康支持性环境建设的科学规范开展。 

(三)提高居民健康素养水平。以国家基本公共卫生服务健康教育项目、全民健康素养促进行动、健康知识“五进”、“五评”、卫生主题日宣传活动、国民营养行动计划等为重要抓手,利用好健康中国荆楚行、全民健康生活方式、婚育新风进万家等平台,大力普及健康素养基本知识与技能,引导群众促进健康生活方式的形成。针对妇女、儿童、老年人、残疾人、流动人口、贫困人口等重点人群,开展符合其特点的健康促进及健康素养传播活动。发挥社区卫生服务机构、乡镇卫生院、计划生育服务机构等基层卫生计生机构主阵地作用,提供覆盖城乡所有居民的健康教育服务,推进基本公共卫生服务健康教育均等化,提升居民健康素养水平。 

(四)推进健康文化建设。加强健康十堰建设的正面宣传、舆论引导和典型报道。建立健全市级健康科普平台,通过《直播十堰》、《疾控与健康》、健康十堰微信公众号等,推进以良好的身体素质、精神风貌、生活环境和社会氛围为主要特征的健康文化建设,在全社会倡导形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式。充分发挥社会各方面力量的优势与作用,调动企事业单位、社会组织、群众参与健康促进与教育工作的积极性、主动性和创造性,建立健全多层次、多元化的工作格局,使促进健康成为全社会的共识和自觉行动。 

五、主要行动 

(一)大力做好健康素养提升行动。以健康十堰建设为总目标,重点围绕合理膳食、适量运动、控烟限酒、心理健康等主题宣传《中国公民健康素养66条》核心知识,充分利用“健康中国荆楚行”宣传平台,针对妇女、儿童、老年人、残疾人、流动人口、贫困人口等重点人群,开展形式多样、针对性强的健康促进活动,形成地方健康促进品牌。全面提升城乡居民在科学健康观、传染病防治、慢性病防治、安全与急救、基本医疗、健康信息获取等方面的健康素养。 

结合各类健康支持性环境建设,加强社区/村、医院、学校、机关和企事业单位等重点场所健康促进与教育,发挥健康支持性环境以及医生、教师、公务员等重点人群在全民健康素养促进中的示范和引领作用,引导居民树立健康生活方式。 

建立健全覆盖县区的健康素养和烟草流行监测系统,定期开展监测,为健康相关政策制定和策略调整提供依据。探索建立实施健康影响评价评估制度,开展健康危险因素监测与评价工作。规范开展健康科普工作,鼓励和引导各类媒体制作、播放权威的健康公益广告、健康类节目和栏目,促进媒体健康科普工作规范有序开展。开展健康科普专家库和资源库建设,评选和推广优秀科普作品及健康科普人才。积极打造健康科普示范和特色基地。推进12320卫生热线建设。开展健康科普舆情监测,正确引导社会舆论和公众科学理性应对健康风险因素。 

(二)完善基本公共卫生服务健康教育服务。按照基本公共卫生服务项目工作规范和基本公共卫生服务健康教育“五统一”原则的要求,加强对乡镇级和村级健康教育专兼职人员的培训和指导,定期检查评估工作开展情况,确保健康教育宣传栏、传播材料、视频材料等的及时更新和使用,落实个性化健康教育、卫生日宣传、健康咨询与讲座等各项工作任务。 

(三)持续推进控烟履约工作。深入开展控烟宣传教育,创新烟草控制大众传播的形式和内容,提高公众对烟草危害的正确认识。推进公共场所控烟工作,努力建设无烟环境,推动无烟环境立法,强化公共场所控烟主体责任和监督执法,逐步实现室内公共场所全面禁烟。发挥卫生计生系统示范带头作用,强化戒烟咨询热线和戒烟门诊等服务,提高戒烟干预能力。推动相关部门加大控烟力度,运用价格、税收、法律等手段提高控烟成效。到2020年,15岁及以上人群烟草使用流行率降低到25%以下。 

(四)加强健康促进与教育体系建设。建立健全以健康教育专业机构为龙头,以基层医疗卫生机构、医院、专业公共卫生机构为基础,以学校、机关、社区、企事业单位健康教育职能部门为延伸的健康促进与教育体系。加快推进各级健康教育专业机构建设,强化基础设施建设,充实人员力量,基于市、县(市、区)两级人口健康信息平台,建设专业化信息系统,强化健康信息规范共享,提升服务能力。建设国家、省、地市、县级健康教育基地。在县、乡、村级卫生计生服务机构明确承担健康教育任务,因地制宜推行基层计划生育专干转岗培训,承担健康教育职能,加强基层健康促进与教育服务力量。建立健康素养和行为生活方式监测体系,推进全社会的健康教育与促进工作。 

六、保障措施 

  (一)加强组织领导。把健康促进与教育作为卫生与健康工作的重要任务来抓,列入各级卫生计生部门目标责任制考核内容。明确各部门在促进人民群众健康中的责任和义务,强化与相关部门的协同配合,充分整合系统内资源,实施“把健康融入所有政策”策略,切实将居民健康状况作为政府决策的必需条件和考核的重要指标。 

  (二)加大经费保障。推动政府将健康促进与教育工作纳入经济社会发展规划,将必要的健康促进与教育经费纳入政府财政预算,按规定保障健康教育专业机构和健康促进工作网络的人员经费、发展建设和业务经费。确保中央和省补助地方的健康促进与教育经费落实到位,提高资金使用效益。 

(三)做好监督考核。将健康促进与教育纳入政府目标考核内容,细化考核目标,明确工作责任,定期对健康促进与教育工作开展情况进行考核评估。建立常态化、经常化的督导考核和监测评价机制,制定规划任务分工方案和监测评估方案,并对实施进度和效果进行年度监测与评估,适时对目标任务进行必要调整。对实施规划中好的做法和典型经验,要及时总结,积极推广。 

  

  

  

  附件:  十卫生计生发[2017]92号十堰健康促进与教育十三五规划的通知.doc